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亳州市人民政府关于印发《亳州市全民健身实施计划(2016-2020年)》的通 知
浏览次数:1888作者: 网站管理员   发布时间:2017-02-14

亳政 【2017】6号

 

 

亳州市人民政府关于印发

《亳州市全民健身实施计划(2016-2020年)》的通    知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《亳州市全民健身实施计划(2016-2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

                                                   2017年1月24日

 

 

 


《亳州市全民健身实施计划(2016-2020年)》

 

    为进一步提高广大城乡居民的身体素质和健康水平,加快全民健身事业发展,根据国务院《全民健身计划(2016—2020年)》(国发〔2016〕37号)以及《安徽省全民健身实施计划(2016—2020年)》(皖政〔2016〕120号)精神,结合我市实际,制定本实施计划。

一、总体要求

    (一)指导思想。

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,把满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求作为出发点和落脚点,推动全民健身与全民健康深度融合,为打造体育强市,“深入践行五大发展理念,奋力走在皖北振兴前列”做出积极贡献。

(二)发展目标。

    到2020年,人民群众的健身意识普遍增强,身体素质稳步提升;全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥,与各项社会事业互促发展;全面建成与我市经济社会发展水平相协调的城乡一体全民健身公共服务体系,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。全民健身成为亳州奋力走在皖北振兴前列的有力支撑、促进体育消费的动力之源、宣传城市形象的靓丽名片。

    ——体育人口明显增加。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到370万,经常参加体育锻炼的人数达到230万。

——体育场地设施条件大幅改善。人均体育场地面积1.8㎡以上,城市社区建成“15分钟健身圈”。市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级公共体育设施建设率和完好率达到100%。

  ——推动体育产业发展作用更加凸显。体育消费总规模达50亿元。

——科学健身指导和服务水平明显提升。建立完善的国民体质监测体系,全市体育社会组织总量达到150个,会员人数达到10万人。

 二、主要任务

(一)弘扬体育文化,促进人的全面发展。

    通过广播、电视、报刊、网络等媒体加大全民健身的宣传力度、广度和深度,创新方式方法,深入挖掘和拓展全民健身宣传内容,增强全民健身宣传的时效性、针对性和感染力。普及健身知识,推广健身方法,弘扬健康理念,讲述全民健身故事,树立全民健身榜样,传播社会正能量,营造良好的全民健身氛围。

    将体育文化融入体育健身的全周期和全过程,以举办体育赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神。挖掘传承传统体育文化,保护和继承五禽戏等一批国家级体育非物质文化遗产,搭建以五禽戏、六洲棋为代表的全民健身对外交流平台,发挥皖北民间民俗体育健身等区域特色文化的作用。

(二)统筹建设全民健身场地设施,着力构建四级全民健身设施网络。

    市级规划建设“五个一”,建成1个中型体育馆、1个体育公园、1个全民健身活动中心、10个标准室外游泳池、改建1个中型体育场。建成1个体育训练中心。推进社区公共体育设施建设,建成20个3000㎡左右的社区全民健身中心(文体中心)、15万㎡左右的社区户外运动场地。

    县级规划建设“五个一”,建成1个小型体育馆、1个小型体育场、1个标准游泳设施、1个中小型全民健身活动中心、1个体育公园。

   乡镇(街道)规划建设“三个一”,建成1个小型室内健身中心、1个全民健身广场和1个多功能球类运动场,100%乡镇建有公共体育设施。

   100%行政村建有公共体育设施,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。完善基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施的体育服务功能,多渠道落实体育专兼职工作人员。

    (三)丰富全民健身活动供给,打造特色品牌。

    因时因地因需开展群众身边的健身活动,丰富和完善全民健身活动体系。大力发展健身跑、健步走、骑行、游泳、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,积极培育发展热气球航空健身休闲运动项目,传承推广华佗五禽戏、晰阳掌、六合八法、六洲棋、斗鸡(脚斗士)等民间民俗传统体育项目。定期举办各级全民健身运动会,搭建参与面广、规模大、持续时间长的大众体育竞赛平台,扩大体育人口,促进与带动全民健身普及发展。

    打造一批有影响力的全民健身品牌活动。创新国际健身气功博览会暨华佗五禽戏养生健身节、市传统武术大会、益智运动会等一批省、市级全民健身品牌活动赛事,着力打造广场舞大赛、热气球航空休闲体验活动、马拉松、健身长跑比赛、徒步比赛、冬泳比赛等一批新的品牌赛事活动。各县区要充分发挥地方特色优势,挖掘整理一批民间民俗传统体育项目,努力形成“一县多品”的全民健身活动格局。

    深化健身气功管理方式改革,创新健身气功发展方式、工作模式、体制机制和治理方式,进一步挖掘五禽戏资源,在全省推广普及校园五禽戏,全市注册健身气功站点数量达到200个,注册习练人员不少于2万人,形成具有社会影响力的健身气功活动品牌。

    (四)完善全民健身组织体系,推动组织网络向基层延伸。

    加强和规范市、县(区)级体育总会建设,发挥其在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用,带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动,形成管理型、指导型、服务型、枢纽型组织。

    积极发展各级各类体育社会组织,协调推动发展老年人、农民、职工、妇女、残疾人、少数民族等体育社会组织,引导扶持乡镇(街道)、村(社区)发展体育社会组织。引导体育社会组织积极参与全民健身公共服务,推进体育社会组织政社分开、权责明确、依法自治,加快推动其社会化、法治化、高效化发展。

(五)加强科学健身服务,提升全民健身科学化水平。

    积极对接全省体育系统信息化平台和新媒体平台,探索建立市、县(区)级全民健身信息化平台和新媒体平台。利用“互联网+健身”,建成“亳州健身”APP。

   开展群众日常体质测定和体育锻炼达标测试试点,建立居民体质档案,出具运动处方,通过体质测定和运动能力评估,为群众提供个性化的健身指导服务。推广“运动是良医”和“康体结合”的理念,定期举办科学健身讲座和各类健身与健康知识培训班,大力普及运动健身促健康的科学知识,提高群众的科学健身意识和素养。加强国民体质监测器材的维护管理,建设一支稳定的国民体质监测工作人员队伍。

     建立全民健身志愿服务工作机制和组织体系,完善注册管理和培训制度。继续强化公益类社会体育指导员队伍建设,创新培训模式、 拓展培训渠道,优化队伍结构,提高一线服务率。积极推动二级社会体育指导员培训基地建设,做好社会体育指导员逐年、分级、分类培训和继续教育,强化社会体育指导员综合素质和业务技能。开展“全民健身志愿服务五进(进社区、进农村、进学校、 进机关、进企事业单位)”活动,逐步形成全民健身服务长效机制。

    (六)推进全民健身融合发展,发挥全民健身多元功能。

     发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模,使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。

    结合大健康产业发展,规划建设体育与健康、文化、旅游、养老等多产业融合的体育主题公园,打造皖北民间民俗体育健身产业园和热气球航空休闲产业园。鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用“互联网+”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场,使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

(七)强化全民健身发展重点,着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。

     依法保障基本公共体育服务,推动基本公共服务向农村延伸,以乡镇、农村为重点做好公共服务的均等化,坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则,重点扶持贫困村加快发展全民健身事业,为每个贫困村配置体育器材(包括1副篮球架、2张乒乓球台,一套不低于10件的健身路径器材),培养一批社会体育指导员,每年开展6次以上全民健身活动等,为打赢脱贫攻坚战发挥积极作用。

    将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,大力普及青少年体育活动,提高青少年身体素质。加强学校体育,深化体教结合,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,切实保证学生每天1小时校园体育活动,让学生熟练掌握1至2项运动技能,把学生体质健康水平纳入政府工作考核指标体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用,使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣,形成终身体育健身的良好习惯。

   推进老年宜居环境建设,规划建设市、县(区)老年体育活动中心,加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,提高使用率。实施健身助残工程,采取优惠政策,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。广泛开展职工、农民、妇女、幼儿、少数民族体育,推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给,使其享受更多社会关爱,在融入社会方面增加获得感和满足感。

   加快发展足球运动,着力加大足球场地供给,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动,积极倡导、因地制宜、多种形式组建社区足球队和区域性非职业足球联盟。注重区域等级赛事、青少年赛事、校园足球赛事有机衔接,广泛开展五人制足球等形式多样的民间足球活动,不断扩大足球人口规模,促进足球运动蓬勃发展。

三、保障措施

(一)完善全民健身工作机制。

   通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。政府要做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动。各级全民健身工作委员会要发挥统筹协调作用,完善例会制度,明确部门责任,落实任务分工,形成工作合力。各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用,积极参与全民健身公共服务体系建设。

(二)完善法规政策保障。

   认真落实国务院《全民健身条例》和《安徽省全民健身条例》,依法保障公民的体育健身权利。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调,完善健身消费政策,将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。

   完善体育设施规划和用地保障,将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。各级体育主管部门要列为同级规划委员会成员。新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于0.1㎡或室外人均用地不低于0.3㎡的标准规范配套群众健身相关设施,并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

(三)加大资金投入与保障。

   市、县区要将全民健身工作相关经费纳入财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的体彩公益金用于全民健身事业,并加强监督管理。通过政府购买服务,探索对特定人群发放体育消费券等多种方式,支持群众健身消费。制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,加大对智库服务、基层健身组织和健身赛事活动的购买比重。利用好中央、省转移支付资金,鼓励和引导县区政府加大全民健身的财政经费投入。进一步加大全民健身相关税费优惠力度,引导公众对全民健身事业进行资助捐赠。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法有关规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。

(四)完善全民健身评价体系与激励机制。

   把全民健身的相关评价指标纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建的测评体系中,将全民健身公共服务相关内容纳入市基本公共服务和现代公共文化服务体系。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法,为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。鼓励各地依托特色资源,积极创建体育特色城市、体育生活化社区(乡镇)和示范村。

   推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制,引导更多群众参与体育健身,鼓励增加健身消费。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用,引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品,提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施全民健身实施计划中做出突出贡献的组织机构和个人进行表扬奖励。

(五)加强全民健身人才队伍建设。

   树立新型全民健身人才观,进一步完善以全民健身管理者、社会体育指导员、全民健身志愿者、退役运动员、体育社会组织带头人、健身榜样、智库专家、媒体专家等为核心的全民健身人才队伍体系,建立全民健身人才培养机制和培育基地。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、与竞技体育的后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才的培养和发挥作用创造条件。重视互联网等科技手段在人才培训中的运用,加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。加大民间健身示范人物、领军人物的挖掘和扶持力度,加大基层管理和工作人员的榜样人物培育力度。

四、组织实施

(一)加强组织领导和协调。

   加强对全民健身事业的组织领导,建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制,确保全民健身国家战略深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

(二)严格过程监管与绩效评估。

   各县区人民政府要结合本地实际,制定《全民健身实施计划(2016-2020年)》,做好任务分工和监督检查,并在2020年对《全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估,形成包括媒体在内的多方监督机制。

 

附件:重点工作任务分工表